中国控烟的紧迫性：卷烟销量逆势上扬，控烟目标岌岌可危
元描述： 中国卷烟销量逆势上扬，控烟目标岌岌可危，专家呼吁尽快出台全国控烟立法，并提出多种推动控烟工作的建议。
引言： 中国正经历着一场与烟草的持久战。尽管吸烟率稳步下降，但卷烟销量却逆势上扬，这无疑给中国控烟工作敲响了警钟。2023年发布的《中国控烟观察——民间视角》报告指出，中国卷烟销量自2003年以来增长了38.8%，占据全球卷烟销量的半壁江山。这一令人担忧的趋势，不仅影响着国民健康，更挑战着“健康中国”行动提出的控烟目标。
卷烟销量逆势上扬：控烟目标岌岌可危
2023年发布的《中国控烟观察——民间视角》报告，通过深入分析统计数据，揭示了中国控烟工作面临的严峻形势。报告指出，中国卷烟销量从2003年的17595亿支，增加到2023年的24427亿支，增长了38.80%。而与此同时，全球卷烟销量却持续下降。这意味着中国销售了全世界47%的卷烟，几乎一半的烟都被中国人抽了。
中国成人吸烟率下降速度慢于全球
报告还指出，中国成人吸烟率的下降速度也慢于全球平均水平。从2010年的28.1%下降到2022年的24.1%，12年间下降了14%，远低于全球中低收入国家下降的平均水平。按照目前的下降速度，到2030年成人吸烟率下降到20%的目标恐难实现。
烟草消费带来的健康损失和经济负担
烟草消费带来的健康损失不容忽视。国家卫健委卫生发展研究中心测算显示，2018年，我国烟草相关疾病经济负担总量为15214亿元，相当于同期GDP的1.7%，也相当于当年烟草税收的1.3倍。
控烟立法进展缓慢：地方立法纷纷遇阻
近年来，国家层面控烟立法进展缓慢，地方立法则频频遇阻。2021年，重庆出台了专门的控烟法规，但并未达到全面无烟要求。之后，大连、沈阳、成都、珠海等城市出台的专门控烟法也未能达标。部分地方立法中，普遍通过不同的形式“开口子”，允许设立室内吸烟室等，无法有效遏制二手烟对他人健康的影响。
推动全国控烟立法：刻不容缓
专家认为，下一步的控烟工作，关键在于推动全国层面的控烟立法。目前，国家卫健委正在积极推动国家层面爱国卫生立法工作，并已形成爱国卫生条例征求意见稿。但该文件何时能出台、最终能否写入合格的控烟条款，尚待观察。
专家建议：多管齐下推动控烟工作
专家们提出了多种推动控烟工作的建议，包括：
- 推动全国人大代表在全国两会期间形成议案，支持和敦促有关部门推进全国控烟立法。
- 鼓励更多地方政府出台全面无烟的控烟法规，严禁设立室内吸烟室等。
- 加强控烟宣传教育，提高公众对烟草危害的认识。
- 完善控烟政策，例如提高烟草税、限制烟草广告等。
常见问题解答
Q：中国卷烟销量持续增长，背后的原因是什么？
A： 卷烟销量持续增长，主要原因是：
- 中国庞大的人口基数。
- 农村地区吸烟率较高，且控烟意识相对薄弱。
- 烟草业是国内重要的税收来源之一，政府对烟草业的监管力度不足。
Q：中国控烟立法进展缓慢，原因是什么？
A： 控烟立法进展缓慢，主要原因是：
- 烟草业的阻力。烟草业是一个庞大的产业，拥有强大的经济实力和政治影响力。
- 部分政府部门对控烟工作的重视程度不足。
- 地方政府缺乏有效的执行机制。
Q：中国控烟工作面临哪些挑战？
A： 中国控烟工作面临的挑战包括：
- 农村地区控烟意识薄弱，吸烟率较高。
- 烟草业的阻力。
- 部分政府部门对控烟工作的重视程度不足。
- 公众对控烟政策的认知不足。
Q：中国控烟工作取得了哪些成就？
A： 中国控烟工作取得了一些成就，例如：
- 中国成人吸烟率稳步下降。
- 一些城市出台了控烟法规，并取得了一定成效。
- 公众对烟草危害的认识不断提高。
Q：公众可以为推动控烟工作做些什么？
A： 公众可以为推动控烟工作做很多事情，例如：
- 戒烟，并劝说身边的人戒烟。
- 积极参与控烟宣传活动。
- 向政府部门反映控烟工作的意见和建议。
- 支持控烟组织。
结论
中国控烟工作任重道远。要实现“健康中国”的控烟目标，需要政府、社会和个人共同努力。政府需要尽快出台全国控烟立法，并加强控烟执法力度。社会需要加强控烟宣传教育，提高公众对烟草危害的认识。个人需要积极戒烟，并劝说身边的人戒烟。只有通过多方努力，才能有效降低烟草消费，改善国民健康，实现“健康中国”的愿景。
